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上海财经大学教授胡怡建对21世纪经济报道记者表示，这次降低增值税税率，主要针对重点扶持的行业，像制造业、交通运输业、建筑业、基础电信服务业，还有农产品等货物。

十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。包括加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业;加强水利、铁路、公路、水运等基础设施网络建设等。

工信部今年年初有报告指出，当前我国正全面推进“中国制造2025”战略，制造业企业国际竞争力不断增强。但与此同时我国制造业企业面临成本高、利润薄、税负重等问题，在一定程度上抑制了企业核心竞争力的形成。建议降低第一大税种——增值税税率，增强我国制造业企业实力，促进实体经济转型升级。

提高小规模纳税人标准

国务院常务会议还统一了增值税小规模纳税人标准。原来工业企业、商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别是50万元和80万元，这次统一上调至500万元。

会议指出，在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

我国小规模纳税人增值税征收率为3%，相较三档标准税率要低，小规模纳税人不能进行抵扣;但凡高于小规模纳税人年销售额的企业，必须适用标准税率。

中国财政科学研究院研究员许文对21世纪经济报道记者表示，将原来50万、80万元的标准提高，能让更多小微企业成为小规模纳税人;同时，赋予这些年销售额低于500万元的企业更多选择权，他们可以选择成为小规模纳税人，也可以选择成为一般纳税人。