股票配资：广州雄金贷--房地产税率不应该全国统一 可给区间供地方参考
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“财政部部长肖捷日前在《党的**报告辅导读本》中谈及房地产税的表述，是重申过去的中央精神，即中央精神强调的立法先行，加快立法，也强调了充分授权，一旦立法通过后，地方可以选择怎么跟进和区别对待，”华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康11月22日对凤凰网财经表示，“比如税率不应该全国统一，应该给出一个区间，让各地决策后形成具体税率安排。”
房地产税率应给一个区间
日前，财政部部长肖捷日前在《党的**报告辅导读本》中谈及房地产税，提到要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
贾康认为，在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收。因此，“立法先行”已是社会普遍共识。“我参加体制内外的讨论，一直到相当高层次的讨论都有不同意见，所以需要通过加快立法来解决。要理性表达不同社会成员不同的诉求，通过大家理性的讨论来形成最大公约数，争取后落到立法条框里，对接到可操作层面的具体表述上。如果等民间讨论有了共识后，再进入立法，那要等很久，一定要进入立法，通过税收法定的程序，来凝聚最大公约数。”
“所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案，进行区别对待，”贾康认为，完成房地产税立法后，由于它是地方税，应该允许不同地方执行上有差异。比如税率不应该全国统一，应该给出一个区间，让各地决策后形成具体税率安排。再比如说，现在房地产市场“冰火两重天”的格局，可能若干年以后还会存在。未来，是否可以考虑让市场火爆的地方，先开征房地产税;需要去库存的地方，暂时不动。
对于具体征收方法，肖捷部长文中明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。贾康认为，以渐进的方式来推进房地产税很重要。全国建立的制度框架，适当柔性切入很有必要。比如到具体操作层面，究竟是普遍征收，还是首套房免征，或者按人均多少平米扣除，或者为了避免引发离婚潮，退到更宽松的条件等。
美国减税，中国不能照猫画虎
美国国会众议院16日投票通过减税法案,迈出了美国三十年来最大规模减税计划的第一步。当天共和党控制的众议院以227票赞成、205票反对的结果通过了《减税和就业法案》。按照这份法案,联邦企业所得税率将从目前的35%大幅降至20%。同时,联邦个人所得税率也将从7档简化为4档,多数家庭将获得减税。这是美国自1986年以来最大规模的减税法案。
美国减税，中国如何应对?贾康认为，当前，中国、美国都在讲减税，但是这两个经济体的减税基本不可比。在特朗普政府减税的压力下，我们要努力做好减税，同时要清醒意识到，中国可不能照猫画虎，否则就会变成东施效颦、邯郸学步。特朗普政府的减税，主要是降低美国联邦政府中的个人所得税，还有适当降低美国的公司所得税。美国还有称为Local的地方层级，一共三级。个人所得税占联邦政府整个收入来源的近50%，这个税种是非常典型的直接税。联邦政府拿到这一最大的收入来源之后，再匹配上与社会保障体系相关的工薪税，这两个直接税收入占了美国联邦政府收入的80%左右。
贾康分析称，如果我们比照美国这样减直接税，在中国是没有操作空间的。除了大企业之外，中小企业的所得税早已经减半征收，标准税率25%减半就是12.5%。小微企业更是采用简便征收办法，是很低水平的负担，而且“起征点”的标准还在不断抬高。所以中国的企业所得税确实已经没有多少空间了。
“我们的直接税几乎没有减税空间，如果按照美国减税取向，我们应该把切入点放在间接税方面。比如与以间接税为主相关的顺周期粗放发展、累退调节、扩大赤字和举债压力、刺激增费、价格波动等等，形成更多的不利因素的综合。这是中国之所以减税不能够简单化、要防止东施效颦的原因，”贾康说。
(文章来源：凤凰网财经，责任编辑：刁艳艳)
贾 康 介 绍
现任全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。曾受多位中央领导同志邀请座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”(任首任院长、首任秘书长)，2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”(获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”)》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量(398篇)，总被引频次(4231次)和总下载频次(204115次)均列第一位，是经济学核心作者中的代表性学者。
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