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该预案同时强调，中储粮总公司要规范储粮行为，对已经确定的委托收储库点不得租仓储粮，也不得变相租仓降低保管费用补贴标准，以保证安全储粮的需要。

2011年，财政部将中储粮在河南等地储粮保管费提高到每市斤4.3分/年(相当于每吨/86元/年)。

从上述文件不难看出，尽管中储粮光武分库拖欠金硕公司仓储费，国家却没有少付过中储粮一分钱。

据了解，新野县金硕粮油有限公司与中储粮光武分库之间签订最初签订的合同标题上明明白白的写着《仓储设施租赁合同》，但中储粮光武分库通过法院判决将该合同性质认定为“保管合同”。

“抛开合同的性质不谈，仅就金硕公司粮库储存的16291吨小麦而言，中储粮每年就可以从国家财政套取差额资金五六十万元，7年间中储粮光武分库仅利用金硕公司一家企业就套取国家粮食保管费总额达450多万元。”张春庆说。

张春庆告诉记者，据他了解，新野向新粮油公司、博达粮油公司和他的金硕粮油公司替中储粮光武分库储存粮食4万吨，7年间中储粮光武分库借此套取中央财政拔付储粮专项资金上千万元。在新野类似向新、博达和金硕这样替中储粮储存粮食的国有企业和民营企业还有7家，据此推算，中储粮光武分库利用上述粮油公司代储粮食7年间套取国家财政补贴可达5000万元之巨。

新野县金硕粮油公司职工向记者反映，自2010年6月金硕公司替中储粮光武分库储存的小麦入库以后，中储粮光武分库就好像把这事忘了，始终不派人对这批粮食进行管理。

张春庆告诉记者，最初因担心粮食坏掉，他参照中储粮标准主动安排人员对库存粮食进行通风、杀虫等作业，但当他向中储粮素要这批作业费时，中储粮光武分库根本不予理会。几年下来企业赔进去上百万元，难以为继。