生育医疗险将合并 五险一金变四险一金
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华龙网
2016-12-21 13:54:33
人社部部长尹蔚民在对《草案》做说明时表示，生育和基本医疗保险在医疗服务项目上有共同之处，特别是在医疗待遇支付上有很大共性，将两项保险合并实施能降低运行成本。
“对比之下，工伤保险虽然也涉及医疗领域，但与基本医疗保险所属体系存差异，而且工伤保险有着单独的认定标准，短时间内合并的条件并不充分。此外，失业保险和其他几个险种起到的作用又有较大区别，合并到其他险种中就更勉强了。” 华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇则直言。
顶层设计空白待补
“生育、医疗保险合并后，下一步相关部门又将面临更多新难题。”齐传钧分析。有业内专家告诉北京商报记者，此后不论是降费率还是合并税种，都还存在一定的“微调”空间，但背后付出的精力可能要比生育医疗保险合并大得多。
在此背景下，业界将填补这段改革空白期的希望寄托在了商业养老保险身上。而十八届五中全会通过的“十三五”规划甚至将发展商业养老保险写入了其中。有专家指出，只有将作为养老保障第三支柱的商业养老保险从短板培育成为长板，甚至超过基本养老保险、企业年金成为养老保障的最主要组成部分，养老保险费率才具备了降低的条件，企业的社保负担才会实现真正意义上的减轻。“目前商业养老保险总体规模较小，未来发展空间十分可观。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示。不过，也有业内人士担忧地表示，对比美国、日本的企业福利水平，中国在既有的劳动力成本结构下，增加任何新的福利支出项目都会给企业带来难以承受的负担。
然而，在提及社保费率降低的“治本之道”时，齐传钧坦言，今后相关部门应侧重解决目前我国社保制度运行效率欠佳的问题，而这也是导致社保费率居高不下、资金缺口却不断扩大的根本原因之一，也凸显出我国社保制度缺乏统一顶层设计的问题。