五险一金瘦身 生育医疗险合并

人社部部长尹蔚民在对《草案》做说明时表示,生育和基本医疗保险在医疗服务项目上有共同之处,特别是在医疗待遇支付上有很大共性,将两项保险合并实施能降低运行成本。

“对比之下,工伤保险虽然也涉及医疗领域,但与基本医疗保险所属体系存差异,而且工伤保险有着单独的认定标准,短时间内合并的条件并不充分。此外,失业保险和其他几个险种起到的作用又有较大区别,合并到其他险种中就更勉强了。” 华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇则直言。

顶层设计空白待补

“生育、医疗保险合并后,下一步相关部门又将面临更多新难题。”齐传钧分析。有业内专家告诉北京商报记者,此后不论是降费率还是合并税种,都还存在一定的“微调”空间,但背后付出的精力可能要比生育医疗保险合并大得多。

在此背景下,业界将填补这段改革空白期的希望寄托在了商业养老保险身上。而十八届五中全会通过的“十三五”规划甚至将发展商业养老保险写入了其中。有专家指出,只有将作为养老保障第三支柱的商业养老保险从短板培育成为长板,甚至超过基本养老保险、企业年金成为养老保障的最主要组成部分,养老保险费率才具备了降低的条件,企业的社保负担才会实现真正意义上的减轻。“目前商业养老保险总体规模较小,未来发展空间十分可观。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示。不过,也有业内人士担忧地表示,对比美国、日本的企业福利水平,中国在既有的劳动力成本结构下,增加任何新的福利支出项目都会给企业带来难以承受的负担。

然而,在提及社保费率降低的“治本之道”时,齐传钧坦言,今后相关部门应侧重解决目前我国社保制度运行效率欠佳的问题,而这也是导致社保费率居高不下、资金缺口却不断扩大的根本原因之一,也凸显出我国社保制度缺乏统一顶层设计的问题。

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编辑:私念
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